Équilibrer les défis liés au respect des exigences de la réglementation de l’UE sur la déforestation pour les agriculteurs

La détermination des limites forestières est une étape importante pour aider l’UE à inspecter les marchandises importées et guider le gouvernement et les entreprises vietnamiens dans la planification, la plantation et la protection des forêts.

-Mme Tran Quynh Chi, Directrice régionale de l’IDH (Paysage de l’Asie)

4 novembre 2023 (Hanoï, Vietnam) – Un système de traçabilité précis et une gestion efficace des forêts sont quelques-uns des objectifs qui doivent être atteints avant l’entrée en vigueur officielle de l’EUDR en janvier 2025.

Pour aider l’industrie du café vietnamienne à répondre aux exigences du règlement de l’UE sur la déforestation (EUDR), le ministère de l’Agriculture et du Développement rural a organisé le 4 novembre après-midi une conférence intitulée « Mise en œuvre d’un plan d’action pour s’adapter à l’EUDR ».

À l’approche d’échéances importantes, le Vietnam est confronté à des défis pour respecter cette réglementation en raison de la nécessité de disposer d’un système d’information, de données sur les jardins et de cartes forestières de référence d’ici le 31 décembre 2020, conformément à la réglementation EUDR. En outre, la chaîne d’approvisionnement complexe est un défi pour la mise en œuvre de la traçabilité selon les exigences de l’EUDR. Pour assurer les moyens de subsistance de 600 000 ménages de petits et micro-agriculteurs, y compris une partie de la production sur les terres forestières et les terres proches des forêts, il faut un mécanisme de protection des forêts.

Le ministre Le Minh Hoan voit une opportunité pour le Vietnam de transformer son secteur agricole vers le vert tout en s’adaptant à l’EUDR. « La mise en œuvre étroite des exigences européennes créera la confiance des organisations internationales, en donnant la priorité aux relations entre le Vietnam et l’UE. La coordination interdisciplinaire permet à toutes les parties de se comprendre et de comprendre l’importance des tâches de chacune. Cette coopération est plus profonde, plus large et plus noble que le simple respect des réglementations internationales », a déclaré le ministre.

Quelques exigences européennes

Sur la base des normes établies par l’UE, les pays sont classés comme présentant un risque élevé, moyen ou faible. Les produits provenant de pays considérés comme « à faible risque » verront leur processus d’évaluation simplifié. Si l’UE classe l’un des sept secteurs de produits de base comme « à haut risque » (bétail, cacao, café, huile de palme, caoutchouc, soja et bois), tous les secteurs seront classés comme « à haut risque ».

Pour classer les pays, l’UE collectera des informations sur les zones forestières au 31 décembre 2020, les conditions des zones de production et l’ensemble de la chaîne des matières premières. La vérification des risques vise à évaluer l’impact de la production agricole sur l’environnement forestier, fournissant ainsi des mesures d’ajustement appropriées et minimisant le risque de déforestation dans le monde.

En outre, la diligence raisonnable de l’EUDR exige des mesures spécifiques concernant la fourniture d’informations et l’évaluation des risques liés au produit exporté. Tout d’abord, les fabricants doivent fournir des informations détaillées sur le produit. En particulier, les informations sur la traçabilité du produit aideront à confirmer que le produit ne provoque pas de déforestation et qu’il est légal pour l’exportation. Cela nécessite de la spécificité et de la transparence sur l’origine et le processus de production.

M. Rui Ludovino, premier conseiller pour les politiques relatives au climat, à l’environnement, à l’emploi et aux questions sociales de la délégation de l’UE au Vietnam, est responsable de la coordination globale du secteur agricole vietnamien. Il espère qu’avec une approche méthodique, le Vietnam sera un point lumineux dans la région, fournissant des modèles efficaces à d’autres pays pour atteindre le EUDR.

Engagement interdisciplinaire dans la mise en place d’un système de traçabilité

M. Nguyen Do Anh Tuan, directeur du Département de la coopération internationale (MARD), a déclaré qu’au niveau central, la mise en place d’un partenariat public-privé (PPP) se concentre sur la construction de solutions techniques et de plates-formes de données pour les zones en croissance. L’ensemble de la filière surveille la protection des forêts, dialogue avec l’UE et mobilise les ressources nécessaires.

Le plan de mise en œuvre a fait l’objet de nombreuses activités spécifiques – depuis les réunions au niveau des unités en mars, il y a eu des échanges aux niveaux provincial et national avec la délégation de l’UE. Un protocole d’accord visant à soutenir l’industrie vietnamienne du café coffee afin de réduire les émissions, de ne pas causer de déforestation ou de dégradation des forêts et d’assurer les moyens de subsistance des agriculteurs a été signé entre le MARD, les comités populaires de 5 provinces, Vicofa, IDH et JDE Peets. 

Au cours des deux derniers mois de 2023, des consultations plus détaillées et la signature de contrats auront lieu. L’accent est mis sur le programme d’adaptation de l’EUDR avec des activités spécifiques, créant des conditions favorables pour que les entreprises suivent et participent au groupe pilote de l’UE.

Selon M. Tran Quang Bao, directeur du Département des forêts (MARD), répondre aux exigences de l’UE est une mission nationale. L’industrie forestière attend actuellement des directives spécifiques de l’Europe et est disposée à fournir des informations à l’UE pour classer les pays en fonction du risque. Le directeur a déclaré qu’au cours des deux derniers mois de cette année, le Département se coordonnera avec le Département de la protection des forêts pour établir un groupe de travail sur le bois et les produits du bois afin d’aider l’industrie à s’adapter à l’EUDR.

M. Bao a promis : « Afin de protéger la zone forestière existante et de gérer efficacement les terres, le Département des forêts localisera et traitera rapidement les zones à risque de déforestation. Ces mesures soutiennent la mise en œuvre de la politique EUDR tout en protégeant les ressources forestières et en maintenant l’équilibre environnemental au niveau local.

Mme Tran Quynh Chi, directrice régionale du paysage asiatique à l’IDH, a affirmé que le système d’information est important pour répondre aux exigences européennes. Selon Mme Chi :

D’ici mars 2024, l’IDH et le Département de la production végétale détermineront avec précision les limites des forêts conformément à la définition de la FAO. Il s’agit d’une étape importante pour aider l’UE à inspecter les marchandises importées et guider le gouvernement et les entreprises vietnamiens dans la planification, la plantation et la protection des forêts. D’ici juin 2024, nous visons à construire un système d’information sur les zones de production dans les principaux districts producteurs de café au Vietnam.

D’ici la fin de l’année 2024, l’IDH complétera le plan cadastral avec 80 % des zones de culture et de production numérisées. L’objectif d’ici 2025 sera de collecter des données auprès de 25 districts (100 %), de les synchroniser avec l’indicatif régional croissant de la base de données MARD et de compléter les informations sur le niveau de risque dans les zones de production.

En outre, les questions juridiques liées à l’utilisation des terres sont également soulignées. Environ 15 à 20 % des zones productrices de café ont encore besoin de certificats de droits d’utilisation des terres. Plus de 100 000 hectares d’hévéas ne sont pas prévus pour être convertis en forêts de production. L’IDH a proposé que le ministère et les localités soient clairs sur la preuve de la légalité des jardins conformément aux réglementations vietnamiennes et EUDR.

Mme Nguyen Viet Ha, Senior Sustainability Manager de 4C Services GmbH, a présenté la solution de 4C. Il s’agit d’un système de déclaration des échanges sur le site de production et tout au long de la chaîne d’approvisionnement. Les entreprises et les fabricants peuvent faire des rapports au système ou accéder à des informations connexes.

Ce système est en cours d’ajustement et de développement pour répondre aux exigences spécifiques de l’EUDR, en veillant à ce que les informations sur l’origine des produits soient complètes et exactes. L’Association 4C continuera d’introduire des critères essentiels pour la production, la transformation et le commerce durables du café vert auprès des communautés agricoles dépendantes de la forêt.

S’exprimant lors de la conférence, les associations de l’industrie du café, du bois et du caoutchouc ont hautement apprécié les efforts de l’ensemble de l’industrie et ont espéré que le Vietnam serait un pays classé comme « à faible risque ». Cela éliminera les obstacles au commerce pour les produits échangés. Les localités affectées par l’EUDR (Gia Lai, Binh Phuoc, Quang Tri, Dak Lak) sont confrontées à des difficultés de gestion des terres, ainsi qu’au grand nombre de minorités ethniques qui dépendent des forêts. Toutes les provinces ont proposé que le Ministère se dote de politiques visant à aider ces ménages agricoles à convertir leur production agricole et à créer des moyens de subsistance durables.